פרק א: ההתחלות והיסודות

ב-81 בדצמבר 1946, במהלך הקונגרס הציוני הכ"ב, קיבל על עצמו דוד בן גוריון את תיק הביטחון בסוכנות היהודית. על פי תפישתו, אבטחת היישוב היהודי בארץ ישראל היתה המשימה החשובה ביותר כדי לקיים את המשך המפעל הציוני. בעקבותיו הלכה גם הנהגת היישוב, וגברה הפעילות להקמת כוח צבאי, שיהיה מסוגל להתמודד לא רק עם ערביי ארץ־ישראל, אלא גם עם הצבאות של מדינות ערב המאיימות. מאז פעלה הנהגת היישוב ביתר שאת לגיוס משאבים ולהרחבת פעולת הרכש של אמצעי הלחימה. לפי בקשתו של בן גוריון, הוכנו מספר תוכניות פעולה, שכללו בתוכן גם מרכיב כוח אווירי, והיו תוכניות שהתייחסו לכוח האווירי בלבד.